Попадание в реестр «иноагентов» влечет за собой ряд серьезных ограничений и обязательств, за несоблюдение которых предусмотрены административные и уголовные наказания.
Кто находится в группе риска? Что сделать заранее, чтобы смягчить ущерб от внесения в реестр Минюста? Объясняет юрист Максим Оленичев, который представляет интересы «иноагентов» в судах.
Подарите или продайте свое движимое и недвижимое имущество в России. С момента включения в реестр «иноагентов» вы не сможете продать недвижимость и транспортные средства так, чтобы распорядиться деньгами по своему усмотрению. Государство откроет вам специальный рублевый счет, на который будут зачислены деньги от продажи. Деньги с него будут списываться в счет погашения штрафов и по другим вашим обязательствам перед государством.
Не держите большие суммы на счетах в российских банках. Закон не предполагает ареста средств на счетах «иноагентов», но их могут списать в случае наложения штрафа. Обычно с даты внесения в реестр до этого момента проходит не менее трех месяцев.
Если вас объявили «иноагентом», расторгните договоры с банками о начислении процентов на вклады. С момента включения в реестр вы не сможете получать дивиденды. Банк будет перечислять их на специальный рублевый счет, которым вы не сможете распоряжаться по своему усмотрению. При этом банк выдаст вам ваш вклад, которым вы сможете распорядиться по своему усмотрению.
Независимо от места проживания «иноагенты» обязаны платить 30% налога с суммы доходов, полученных в России. В случае включения в реестр необходимо будет оперативно принять решение о том, как управлять этим риском.
Сделайте два десятилетних загранпаспорта и доверенности на ваших представителей для ведения судебных дел в России и решения других вопросов. Если есть риск попадания в реестр, стоит привести в порядок ваши документы. Это позволит спокойно оценить риски и решить, оставаться ли в России или уезжать. По закону вы можете указать любой срок доверенности. Здесь мы рассказываем главное о загранпаспортах.
Также стоит оформить апостили на все возможные действительные документы (об образовании, о рождении, браке, рождении детей и другие) — это позволит иметь при себе все документы, обладающие юридической силой, в случае быстрого выезда за пределы России.
Учтите, что вы можете столкнуться с увольнением или переводом на другую должность, если ваша работа связана с просвещением, образованием, производством контента для несовершеннолетних. Полный список видов деятельности указан здесь.
Прочитайте текст законопроекта о создании реестра россиян, которые «скрываются от ответственности» за рубежом. Если вы рассматриваете переезд в случае попадания в реестр или уже живете за границей, эти санкции могут вас коснуться. Сейчас законопроект находится на рассмотрении Госдумы, но мы уверены, что он станет законом. Он радикально ущемляет в правах уехавших россиян, которые признаны виновными по уголовным и политическим административным делам, в том числе по «иноагентским» статьям, и не исполняют наказание, наложенное судом.
Среди ограничений — блокировка регистрации прав на недвижимость (купля-продажа, дарение, оформление наследства и т. п.), запрет на регистрацию транспортных средств, отказ в кредитах и займах, заморозка денег и имущества, полный отказ в государственных и муниципальных услугах в электронной форме (по сути, вычеркивание из «Госуслуг»), запрет на нотариальные действия от имени человека, запрет на выдачу доверенностей, запрет на получение и использование электронной подписи, запрет на возможности дистанционного банкинга, ограничения на право управления транспортом. Разбор законопроекта и полный список ограничений можно прочитать по ссылке.
Чтобы российские власти объявили человека или организацию «иностранным агентом», требуется немного: в законе указаны максимально широкие критерии.
Часто единственным основанием для включения в реестр становится высказывание в соцсетях мнения, отличного от официальной линии власти. Риски есть у журналистов, правозащитников, писателей, актеров, музыкантов и т. д. В общем, у любого публичного человека, который не молчит.
Также формальными основаниями могут стать политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной и военно-технической деятельности РФ, участие в создании материалов «иноагентов», финансирование такой деятельности и т. д.
На практике перевод «иностранному агенту» денежных средств не делает человека или организацию «иностранным агентом». Главное — публично озвучиваемая позиция, за которую государство и называет людей и организации «иностранными агентами».
Шанс есть, но гарантий нет: в реестр попадают даже лояльные государству люди. Повлиять на решение Минюста России нельзя. Конечно, вы можете удалить все соцсети и не высказываться критически, но даже это не защитит вас на 100%.
Попасть в реестр можно за старый пост, за интервью изданию, которое внесли в реестр, за получение денег из-за границы. Но опять же, значение имеет не сотрудничество с «иностранными агентами» или получение денег из-за рубежа — эти факторы сами по себе на практике не работают, — а ваша публичная позиция, в которой вы не соглашаетесь с текущим курсом государства. Государство преследует людей за слова, называя их «иностранными агентами».
Сейчас в реестре «иноагентов» 1159 человек и организаций, он ведется с 2012 года. Часть организаций и людей уже исключены из него, но в последнее время это происходит крайне редко — как правило, из-за ликвидации организации, смерти человека и в редких случаях в связи с прекращением деятельности в качестве «иностранного агента».
Формально решение принимает Минюст. Как правило, перед этим другие государственные органы (Роскомнадзор, Центр по противодействию экстремизму и другие) собирают «доказательства» деятельности в качестве «иностранного агента». Обычно их черпают из интернета (но не только).
Они указаны в Федеральном законе «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» от 14.07.2022 и в других профильных законах.
«Иноагенты» обязаны регулярно сдавать несколько видов отчетов о своих финансах, деятельности и планах. Также они обязаны маркировать весь создаваемый и распространяемый контент.
Внесение в реестр означает поражение в профессиональных правах. «Иноагентам» нельзя заниматься просветительской и педагогической деятельностью, производить контент для несовершеннолетних, получать финансовую и иную поддержку от государства и муниципалитетов. Всего для «иноагентов» существует более 20 запретов.
Административная ответственность в виде штрафа наступает за нарушение любой «обязанности иноагента». Для граждан — от 30 до 50 тысяч рублей; для должностных лиц — от 100 до 300 тысяч рублей; для юридических лиц — от 300 до 500 тысяч рублей.
Уголовная ответственность может возникнуть, если:
- вас уже привлекли к административной ответственности за первое нарушение законодательства об «иноагентах»;
- вы уже имеете судимость по уголовному делу за нарушение «иноагентского» законодательства и после этого совершили второе нарушение;
- власти решили, что вы целенаправленно собираете сведения в области военной или военно-технической деятельности РФ, которые могут быть использованы против безопасности России (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями о госизмене и шпионаже).
В этом случае уголовная ответственность возникает сразу. Таких уголовных дел единицы.