Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки, регулирующие обращение криптовалют в России. Сам документ пока не опубликован, но ряд СМИ опубликовали его содержание со ссылками на источники. Если коротко: государство собирается взять виртуальные деньги под контроль. Подробнее — в памятке.
Дисклеймер: разбор написан по информации из открытых источников. Текст законопроекта еще не опубликован.
Правительственная комиссия одобрила законопроект о регулировании криптовалют. Документ вводит правила их обращения в России: от покупки и продажи до майнинга и выпуска цифровых активов.
Проект вводит полноценную систему регулирования:
- закрепляет понятия цифровой валюты и цифровых активов;
- создает инфраструктуру (обменники, депозитарии, операторы);
- вводит лицензирование всех участников рынка;
- передает ключевой контроль Банку России.
Цель — с одной стороны, легализовать рынок крипты, с другой — встроить его в финансовую систему с контролем за операциями.
Купить и продать криптовалюту можно будет только через:
- официальных брокеров;
- биржи;
- лицензированные криптообменники с действующей лицензией организатора торговли.
Все инвесторы должны будут пройти тестирование; для неквалифицированных инвесторов введут лимит (ориентир — до 300 тыс. рублей в год).
Прямые сделки между пользователями фактически выводятся из легального поля (за редкими исключениями).
Законопроект предполагает введение новых участников рынка:
- цифровые депозитарии — учет прав на криптовалюту;
- криптообменники — операции купли-продажи;
- операторы размещения — выпуск цифровых активов.
Все они должны регистрироваться и работать под надзором ЦБ.
Торговать можно будет только теми криптовалютами, которые одобрит ЦБ. Это будут только большие криптовалюты.
Критерии допуска для иностранной цифровой валюты:
- капитализация — не менее 5 трлн рублей;
- средний дневной оборот — от 1 трлн рублей;
- история торгов — не менее 5 лет.
При этом Росфинмониторинг сможет запретить отдельные активы — например, если они используются для сокрытия транзакций.
- Участники рынка обязаны проверять адреса кошельков;
- операции будут анализироваться на связь с незаконной деятельностью;
- возможна блокировка или возврат средств при подозрительных транзакциях.
По сути, если (или когда) законопроект будет принят, крипторынок начнет работать по логике банковского финмониторинга.
Законопроект вводит ответственность за нарушения, прежде всего в майнинге:
- за майнинг без регистрации — штраф до 1,5 млн рублей, обязательные или принудительные работы;
- если доход крупный (от 3,5 млн рублей) — уголовная ответственность;
- если деятельность ведется группой или доход особо крупный (от 13 млн рублей) — до 5 лет лишения свободы.
Доходы от незаконного майнинга подлежат конфискации.
С одной стороны в криптосфере:
- появляется легальная инфраструктура;
- рынок становится доступен через банки и брокеров;
- вводится защита инвесторов.
С другой:
- операции будут проходить только через лицензированных посредников;
- вводится жесткий контроль за транзакциями;
- анонимность фактически исчезает.
Кпиптовалюту хотят сделать частью официальной финансовой системы — но с тем же уровнем регулирования, что и традиционные рынки.