Посты с изображением Алексея Навального стали поводом для обвинения по ст. 20.3 КоАП РФ («Пропаганда либо публичное демонстрирование запрещенной символики»). Эта статья касается нацистских, экстремистских символов, а также всего остального, что «запрещено федеральными законами». Наказание по ней — штраф, но при повторном нарушении в течение года возможно возбуждение уголовного дела. А еще это удобный инструмент для снятия с выборов неугодных кандидатов. В этой памятке объясняем, как работает эта статья КоАП РФ, чем она угрожает публичным людям и тем, кто, наоборот, не стремится к публичности.
Фактически, конечно же, нет. Пропаганда — это активные действия, направленные на распространение, популяризацию и оправдание идеологии. Публичное демонстрирование — сам факт показа символики неопределенному кругу лиц.
Но в рамках ст. 20.3 КоАП РФ юридические последствия пропаганды и демонстрации действительно уравниваются. Просто опубликовал безоценочный пост — уже нарушил. Единственное исключение — если при демонстрации формируется негативное отношение к идеологии нацизма или экстремизма. То есть ясно считывается ее осуждение.
К нацистской атрибутике и символике относятся:
- Символика НСДАП и Третьего рейха: свастика (хакенкройц), эмблемы СС, «Мертвая голова» (Totenkopf), руны СС (Siegrune) и т. д.
- Знаки организаций, признанных преступными Международным военным трибуналом в Нюрнберге.
- Символика, сходная с нацистской до степени смешения (когда изображение видоизменено, но обычный человек с первого взгляда четко ассоциирует его с нацистской символикой).
Это символика любой организации, которая решением суда РФ признана экстремистской и запрещена на территории России:
- Официальная символика: логотипы, эмблемы, флаги, утвержденные уставом организации.
- Неофициальная символика и атрибутика: шрифты, стилизованные надписи, узнаваемые графические элементы, лозунги и фразы, которые ассоциируются с конкретным запрещенным объединением.
Примеры:
- Символика «ФБК» (Штабов Навального): стилизованная буква «Н», восклицательный знак в красных квадратах, логотип «ФБК».
- Символика «Международного движения ЛГБТ» (несуществующего, но сейчас не об этом): шестицветный радужный флаг.
- Символика запрещенных организаций вроде «Правого сектора», «Азова», «АУЕ» и др.
Это произвол даже с точки зрения российских законов. Символика, которая признается экстремистской, должна быть четко указана в решении суда. Ни одним решением суда фамилия Навального или его лицо не были и не могут быть запрещены. Имя, фамилия и внешность — это то, что нельзя отнять у человека.
То же самое, кстати, касается и «радуги». Символикой ЛГБТ Верховный суд назвал ее шестицветный вариант изображения, но известны случаи, когда людей привлекали и за классическую, семицветную радугу.
Формально срок давности привлечения к ответственности по ст. 20.3 КоАП РФ составляет 90 дней с момента совершения нарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).
Однако на практике применяется концепция «длящегося правонарушения»: если вы выложили фотографию или мем с запрещенной символикой 10 лет назад и этот пост или фото до сих пор висит на вашей странице в открытом доступе — вы совершаете правонарушение прямо сейчас, так как не прекратили к нему доступ неопределенного круга лиц.
Моментом обнаружения правонарушения считается день и час, когда сотрудником полиции или Центра «Э» (Центр по противодействию экстремизму) был составлен протокол осмотра вашей интернет-страницы.
Посты, аватарки, репосты и фотографии с символикой Навального или свастикой (даже в формате мема без негативного контекста), сделанные годы назад, квалифицируются как активное текущее нарушение.
Есть два основных пути:
- Сотрудник Центра «Э» МВД или ФСБ проводит мониторинг соцсетей («ВКонтакте», Telegram, Instagram и др.), составляет акт осмотра страницы, фиксирует наличие публикации, скриншоты и ссылку. После этого провайдеру или соцсети направляется запрос для получения IP-адреса, номера телефона и данных владельца аккаунта. Лицо вызывается в отдел полиции (или задерживается), где в отношении него составляется протокол по ст. 20.3 КоАП РФ.
- Если у силовиков есть цель наказать конкретного человека, то запрашивать его данные у провайдера нет необходимости. В этом случае нарушение ищется в любых публичных действиях этого «оппозиционера».
- Для граждан: штраф от 1 000 до 2 000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток.
- При повторном нарушении: если человек уже был привлечен к ответственности по ст. 20.3 КоАП РФ и в течение года после уплаты штрафа или окончания ареста совершает аналогичное действие повторно — наступает уголовная ответственность по ст. 282.4 УК РФ. По ней предусмотрено наказание в виде штрафа (до 1 млн рублей) или лишения свободы на срок до четырех лет.
Согласно избирательному законодательству РФ (ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» № 67-ФЗ, ст. 4): Гражданин, привлеченный к административной ответственности по ст. 20.3 КоАП РФ, лишается пассивного избирательного права (права быть избранным депутатом, мэром, президентом и т. д.) на период, пока он считается подвергнутым административному наказанию — то есть на один год с момента исполнения постановления (оплаты штрафа или отбытия ареста).
То есть для нейтрализации оппозиционного или независимого кандидата достаточно найти на его старых страницах в соцсетях репост, фото или видео, к примеру, с символикой «Умного голосования» и быстро вынести решение по ст. 20.3 КоАП РФ. Избирательная комиссия на этом основании моментально аннулирует регистрацию кандидата или отказывает в ней.
Нет, конечно. Запрет на участие в выборах — лишь одно из возможных последствий. Привлекательность ст. 20.3 КоАП РФ для правоохранителей заключается в простоте доказывания («палочная система»): пост в интернете виден всем, экспертизы часто формальны, а решения выносятся быстро.
Кроме штрафа или административного ареста, последствий наказания за «пропаганду или демонстрацию запрещенной символики» может быть много:
- Проблемы с работой: запись о привлечении по «экстремистской» статье попадает в базы МВД. Это создает проблемы при прохождении проверок службы безопасности (СБ) при трудоустройстве (особенно в госсектор, IT, банки, ритейл и крупный бизнес).
- Проблемы с учебой: для студентов наличие административного ареста или протокола часто становится поводом для вызова на профилактические беседы, выговоров или отчисления из вуза под предлогом «нарушения внутреннего распорядка».
- Внимание спецслужб и постановка на учет: лица, привлеченные по ст. 20.3 КоАП РФ, попадают в специализированные списки и оперативные базы Центра «Э». Это означает повышенное внимание при пересечении границы, потенциальные «визиты» и звонки силовиков перед памятными датами или общественными акциями.
- Финансовые и имущественные риски: по решению суда предмет правонарушения подлежит конфискации. В судебной практике под «предметом» нередко понимают смартфон, планшет или ноутбук, с которого был выложен или на котором был найден контент.